统筹海洋保护开发 推动海洋经济发展
海洋是生命的起源，更是发展的支撑。海洋拥有巨大的渔业、矿产、海砂等资源，面对日益激烈的国际竞争和日渐紧缺的能源供给，能否科学开发利用海洋资源对我国转变经济发展方式，调整产业结构，实现又好又快发展有着重大意义。但目前海洋污染、无序开发、诸侯经济等一系列问题严重制约了海洋的可持续利用，对此，我们要从科学发展观的高度，统筹海洋开发保护，科学推动海洋经济健康发展。
海洋问题的产生，根本原因在于海洋保护与开发的不协调，重经济利益轻生态保护，以生态环境的损害为代价换取短期内经济发展，具体表现在一是保护力度不够，相关法律措施不到位，环境破坏成本低；二是开发利用方式落后，粗放开采，环境污染重、利用效率低；三是各地各区域分散开发，力量分散、秩序混乱。只有不断提高海洋开发保护的统筹力度，才能够真正实现海洋经济的可持续发展和海洋资源的永久利用。对此，我们应该从以下几个方面做出努力。
一、统筹海洋保护开发要以生态保护为前提。日本濑户内海的水污染不仅让鱼虾绝迹，更发生了震惊世界的水吴病，严重危害了居民健康。类似的例子不胜枚举，失去保护的开发对人类就是一场灾难。为此，我们切实树立起保护先行的观念，不断完善海洋保护法制措施，加大污染治理力度，加强环境监管，真正提高环境污染成本，形成多层次的海洋保护安全网。
二、统筹海洋保护开发要以转变海洋开发方式为重点。长期以来，“三高一低”的海洋开发方式在创造了经济效益的同时也留下了环境隐患，为了提高资源利用效率，降低污染排放，要加快推进海洋开发方式的转变，从税收、财政、金融等方面为高新技术的推广应用创造良好环境，加快落后产能，实现零排放的循环利用方式。
三、统筹海洋保护开发要以打造综合产业集群为关键。各地局限于本地经济社会需求而造成的“诸侯经济”，致使重复建设及海岸线资源严重浪费。对此，要大力推行集中集约用海，把原来分散发展的海洋区域整合，最大程度实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群，推动海洋整体有序开发。
总之，要真正实现海洋的科学开发利用，就需要我们全面贯彻落实科学发展观，在保护的基础上进行开发，以开发来推动保护，协调好人类与海洋的关系，实现海洋资源的有序利用同海洋生态环境的有效保护的双赢，让海洋造福人类。
中政申论总评：从整体的角度来讲，考生基本上把握了申论应有的结构，整个行文涵盖了总结问题-分析问题-解决问题的基本层次。且较为准确的把握了行文的重点，在提出措施时，能够加以必要的论证，并有意识的与相关的案例有机结合，符合申论写作的一般性要求。同时，整个行文能够有意识的上升到科学发展观的高度，不仅契合申论模拟行政的特点，且展现了不错的综合运用国家行政能力来处理问题的能力。整个行文的层次划分、内容承接、重点展示等都值得借鉴。当然，为达到精益求精，本文也还应注意以下问题：1、在分析问题时，不仅应概述导致海洋问题产生的原因，同时应注意阐述开发与保护的关系，体现辩证思维，增强对主题的论证。且可紧扣科学发展的基本要求--全面协调可持续来论述统筹海洋保护开发的社会价值，从而增强行文的理论支撑。2、能够从宏观的角度来总结相关的措施，并结合材料中相关的案例进行分析，体现了一定的行政思维能力，符合副省级及以上职位的基本要求。但需要注意的是，既然是策论就应注重两个方面，一是策论角度的全面性，二是策论的论证性。在提出措施时，应综合运用行政、经济、法律等职能来处理问题，在提出措施时，应注重所提措施本身的完整性、主体的明确性及层次的合理性。结合考生行文的内容来讲，在阐述法制、监管等层次的措施时，应明确完善什么法律、谁来监管、怎么监管。此外，应强化对科学发展观等行政理念的学习，避免阐述时只是简单的涉及而内容空洞。总体来讲，本题属于较为优秀的作答。
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