从赫尔利到马歇尔

继在国际上把中国抬到“四强”之一的位置上之后，罗斯福在开罗会议上实际上也为中国的统一确定了一个模式。在他看来，蒋介石虽然有缺点，但没人能取代他；中国共产党人是愿意抗日的爱国者，而且控制着许多地方。罗斯福选择的路线是：维持蒋介石的领导地位，通过民主的方式推动国共联合，在中国实现蒋介石领导下的政治统一。可以说一直到马歇尔调处失败为止，美国在解决中国内部问题方面，从未超出罗斯福设定的这个政策的逻辑。如果说有变化，也只是因时局发展，时有起伏，时有曲折罢了。

面对亚洲民族解放运动的蓬勃兴起和美苏抗衡的加剧，杜鲁门政府一时还难以找到更加合适的“伙伴”，只好继续骑上国民党政权这匹“劣马”，参加东亚的角逐。这种无可奈何的选择，一直深刻影响着杜鲁门政府的对华政策。

在战后世界舞台上，尽管美苏两国的关系居于中心地位，但它们却不能左右所有地区的所有政治力量。特别是在中国，美苏的妥协与斗争虽然影响重大，国共两党的关系毕竟主要按照自身的规律变化和发展。中华民族的空前觉醒和中共领导的民族解放力量的空前集聚，使中国不再会被纳入任何一个国家的势力范围。任何大国都不再能操纵中国的革命运动，这是中国近代革命历史发展到这一阶段的基本特征之一。